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同志们：
这次会议是管理局系统认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神和中央企业、地方国资委负责人会议的部署，总结回顾2013年工作，研究明确今年工 作的一次重要会议。福顺同志代表国资委和国资委党委，对管理局系统一年来取得的成绩给予了充分肯定，并对做好今年的工作提出了明确要求。我们要认真学习领 会，抓好贯彻落实。文宏同志代表管理局所作的工作报告全面总结了管理局系统去年的主要工作情况，明确了今年重点工作,我都同意。会上，4个单位的经验交流 各有侧重，讲得都很好。在座谈讨论中，提出了许多好的意见建议。在同志们的共同努力下，会议达到了预期目的。下面，我讲三个方面意见：
一、管理局系统2013年党的建设工作取得显著成绩
2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年。一年来，在国资委党委的正确领导和直属机关党委的具体指导下，全系统各级党组织紧紧围绕委党 委提出的牢牢把握稳中求进的工作总基调，全面实施“一五三”战略，加快推进国资国企改革发展的总体思路，深入开展党的群众路线教育实践活动，不断加强和改 进党的建设，扎实推进管理提升，有力促进了全系统各方面工作的顺利开展，取得了显著成绩。全系统党员干部服务意识和工作能力明显增强，离退休干部的“两项 待遇”继续得到较好落实；科学化管理水平明显提高，机关服务保障能力进一步提升；资产财务管理和审计工作进一步强化，经营业绩考核机制进一步完善，各服务 中心经营工作再创佳绩；资源节约工作扎实开展，安全管理工作持续加强，“五委会”和扶贫等社会事务管理工作也圆满完成。
（一）学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神取得明显成效。2013年，管理局党委和全系统各级党组织将学习贯彻党的十八大精神与深入开展党的群众 路线教育实践活动、与创造性地做好离退休干部服务和机关服务工作、与推进学习型党组织建设紧密结合，充分发挥各级党组织的龙头作用，通过集体学习、个人自 学和专题研讨等多种形式，组织党员干部和广大离退休老同志认真学习党的十八大报告、党章和一系列中央文件精神，在全系统迅速掀起了学习贯彻党的十八大热 潮，有力地促进了学习型党组织建设。党的十八届三中全会召开以后，全系统各单位举办各类专题培训班40余次，积极开展理论研讨，交流学习心得，充分利用简 报、网站和宣传栏等阵地，加强宣传报道，不断把学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神引向深入。通过学习，全系统广大党员干部进一步坚定了信念，明确了 方向，增强了做好工作的信心和决心。
（二）教育实践活动取得初步成效。党的群众路线教育实践活动自开展以来，管理局党委和全系统各级党委高度重视，认真落实委党委的安排部署，加强领导， 精心组织，周密安排，及时抽调精干力量组建工作机构，认真制定活动方案，明确工作要求，确保活动扎实推进，有序开展。一是把坚持领导带头贯穿始终。各单位 按照“一级做给一级看，一级带着一级干”的要求，始终坚持领导带头，带头开展理论学习，带头听取意见建议，带头开展对照检查和批评与自我批评，带头制定整 改方案并认真加以落实，有力促进了全系统教育实践活动的扎实开展。二是坚持把开好高质量的专题民主生活会作为教育实践活动的重中之重。会前，各单位通过多 种形式和渠道广泛征求意见685条、开展谈话谈心1438人次，深入查找“四风”方面的问题768个，并反复修改形成对照检查材料。民主生活会上，班子成 员能够聚焦“四风”认真查摆问题，深刻剖析根源，切实以整风的精神开展批评与自我批评。会议既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与 和谐，真正达到了团结—批评—团结的目的。三是坚持把解决群众最关心、反映最强烈的突出问题摆在整改落实的突出位置。各单位在反复征求意见的基础上，制定 了整改落实方案，共涉及整改项目252个，已整改141项，完成56%；专项整治139个，已整改110项，完成79.1%。其他事项也正在积极落实，整 改工作初见成效。比如，在公务用车管理方面，管理局专门印发了加强公务用车使用的通知，各单位结合自身实际，认真开展自查并制定完善公务用车管理办法，有 的单位已经明确取消局领导上下班乘坐公务车。总的来看，通过教育实践活动的开展，党员领导干部群众意识显著增强，经费管理更加严格，文山会海的现象明显改 观，能源资源节约工作和节约型机关建设取得积极成效，党员干部的作风形象也实现了明显好转。
（三）党的基层组织建设得到新的加强。全系统各级党组织始终把加强党的基层组织建设作为贯彻落实党的十八大精神的重要举措，坚持在抓基层、打基础上狠 下功夫。一方面，管理局党委在抓好基层党组织全覆盖的同时，积极指导具备条件的单位开展党委（支部）换届改选工作，有力促进了党组织功能和作用的进一步发 挥。另一方面，各单位积极探索加强离退休干部党支部建设的有效途径，努力克服离退休干部“双高期”的困难和影响，选好配好离退休干部党支部书记，积极完善 领导干部联系点和在职党员担任支部委员制度，加强党务干部培训，进一步提升了离退休干部党支部建设水平。此外，各单位坚持把创先争优活动融入到各项业务中 去，深化精品工作展示活动，进一步激发了党组织的生机活力和广大党员争创一流业绩的内在动力，有力推动了各项业务再上新的台阶。
（四）领导班子和干部队伍建设取得积极进展。建设一支高素质的领导班子和干部队伍是加强党的建设的重中之重。去年，管理局党委协助委党委通过竞争上 岗、民主推荐和交流任职等方式，对系统18个单位的领导班子进行了调整配备，全年任免局级干部41人，其中提拔13人；任免处级干部52名，其中，管理局 还面向全系统、部分直管协会和有关中央企业选拔干部，有6名同志通过竞争上岗走上管理局机关处级领导岗位。全年招录公务员10人，接收军转干部11人，接 收高校毕业生21人。在干部培训方面，管理局系统共82名局处级干部参加了中央党校和井冈山、浦东、延安干部学院、国家行政学院以及中央党校国资委分校进 修培训。通过努力，全系统领导班子和干部队伍结构进一步优化，整体素质进一步提升，为全系统各项工作任务的圆满完成提供了有力的组织人才保障。
（五）党风廉政建设和反腐败工作水平明显提升。去年，全系统各单位紧紧围绕贯彻落实中央“八项规定”推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败工作取得 良好成绩。一方面，积极组织和引导广大党员干部深入学习“八项规定”和习近平总书记的系列重要讲话精神，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》， 制定相应的制度措施，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，在改进文风会风、严控“三公”经费开支和加强公车管理等方面取得了明显成效，进一步弘扬了艰苦奋斗的作 风。另一方面，深入开展廉政警示教育活动，积极推进惩防体系建设，引导党员干部进一步筑牢拒腐防变的思想防线。通过开展管理提升活动和推进质量管理体系建 设，加强制度建设和规范权力运行工作，进一步提高了全系统廉政风险的防控水平。通过举办纪委书记、纪检干部培训班和组织参加“每月一课”活动，进一步增强 了全系统纪检干部队伍的综合素质和业务能力。各单位十分重视做好群众信访举报工作，全年受理来信来访46件（次）。在系统内深入开展了工程领域突出问题和 会员卡清退等专项治理工作，通报了4起违纪案件的处理情况，进一步增强了广大党员干部的廉洁自律意识。
（六）精神文明建设取得可喜成绩。管理局和系统各单位坚持把精神文明建设作为加强机关文化建设、提高单位凝聚力的重要载体来抓，扎实推进，取得新的进 展。教育引导广大党员干部主动融入和谐国资大家庭建设，大力弘扬“国资大家庭”的理念。去年，管理局和系统各单位积极组织老同志开展了“同心共筑中国梦” 活动，进一步统一了思想，振奋了精神，凝聚了力量。全系统21个单位和23名个人被评选为国资委直属机关先进集体和先进个人，获得表彰。多名年轻同志在 “我和国资事业”主题征文和演讲活动中取得优异成绩。在委党委和直属机关党委的倡导下，积极组织党员干部、团员青年开展学雷锋志愿活动、郭明义爱心团体活 动和“文明用餐、光盘行动”，进一步弘扬关爱他人、厉行节约、反对浪费的新风尚。此外，管理局各级团组织还通过开展“我的中国梦”五四团日活动，组织青年 干部赴井冈山开展革命传统教育，举办青年演讲比赛，组织“根在基层”调研等方式，进一步激发了广大团员青年干事创业、追求梦想的动力和热情。
回顾一年来取得的成绩，离不开国资委党委的正确领导和委领导的高度重视与关心，离不开有关部门和厅局的悉心指导和大力支持，也离不开全系统广大党员干部职工的辛勤工作和离退休老同志的理解、支持与包容。在此，我代表管理局党委表示诚挚的问候和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们还要看到，全系统党的工作与国资委党委的要求和广大干部职工、离退休老同志的期望相比，仍存在着一定的差距，主要表现在：各单 位改革发展的信心和动力还不够强，基层党组织的功能还没有发挥到位，“四风”方面的有些问题还有待进一步整改，领导班子建设的任务依然艰巨，领导干部的能 力素质还需进一步提升，党员干部的思想作风建设还需要进一步加强。对此，我们要高度重视，在今后的工作中认真研究并切实加以解决。
二、以贯彻党的十八届三中全会精神为主线，全面抓好2014年党的建设各项工作
2014年，是全面深化改革，努力实现国资委“十二五”规划目标的关键一年。加强和改善党的建设，充分发挥党组织政治核心作用，为改革发展提供可靠的 政治保证，是党建工作的重要政治责任。全面深化改革的举措将会进一步推动经济社会结构和管理方式的深刻变化，从而为我们改进党建工作提供了良好契机，这就 需要我们充分运用全面深化改革所带来的各种有利条件创新党建工作方式，根据深化改革的各项部署要求，及时转变工作思路方法，在同频共振中实现党建工作与全 系统中心工作的有机统一。在去年12月26日召开的中央企业、地方国资委负责人会议上，张毅同志强调，要着力发挥政治优势，推动党的建设科学化水平再上新 台阶。这对于我们加强和改进管理局系统党的建设工作，做好“两个服务”提出了新的更高要求。
面对新形势、新挑战，我们要以更加坚定的信心和更加顽强的努力，履行好我们肩负的光荣职责。2014年，管理局系统党的工作指导思想是：认真学习贯彻 党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记的系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，巩固和扩大党的群众路线教育实践 活动取得的成果，进一步加强管理局系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，不断提高全系统党的建设科学化水平，为推动离退休干部 工作和机关服务工作再上新台阶提供坚强的政治保障。
围绕这个总体思路，2014年要重点抓好以下六个方面的工作：
（一）着力在学习贯彻党的十八届三中全会精神上下功夫，不断增强深化改革发展的新动力。
党的十八届三中全会是在党的十一届三中全会召开35周年之际，在全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要阶段，召开的一次十分重要的会议。这次会议 在深刻分析当前形势和任务的基础上，提出了全面深化改革的指导思想、总体思路和目标任务，对顺利实现党的十八大确定的战略部署，对全面建成小康社会和实现 中华民族的伟大复兴，具有十分重大而深远的意义。全系统各级党组织要把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务来抓，制定切 实可行的学习计划，充分利用中心组学习、理论辅导讲座和国资委机关网校等形式，广泛组织干部职工和离退休老同志有步骤、有计划地学习领会全会文件和习近平 总书记的系列重要讲话精神，引导广大党员干部充分认识全面深化改革的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署和国资委的中心工作上来，始终把党的 十八届三中全会精神贯彻到各项改革发展的工作之中，自觉把贯彻全会精神融入到做好“两个服务”工作的全过程，不断增强深化改革发展的信心和动力，正确处理 好改革发展与稳定的关系，努力推动全系统各项事业持续健康发展。
（二）着力在巩固和扩大教育实践活动成果上下功夫，不断推动作风转变取得新成效。
作风建设永远在路上。管理局系统的教育实践活动虽然取得了积极成效，但不少还是初步的、阶段性的，从开展活动的情况看，全系统活动开展还不够平衡，大 多数单位取得较好成效的同时，有的单位还有进一步提升的空间，特别是在理论学习的深度、查摆问题的广度、整改措施的力度方面还需下更大功夫。同时，各级领 导班子和领导干部践行群众路线的自觉性虽然得到进一步增强，但一些长期形成的习惯、做法还难以在短时间内得到彻底纠正，还需要继续下大力气抓好作风转变， 进一步巩固和扩大活动已取得的成果。要继续加强整改落实，切实以“钉钉子”的精神，认真落实国资委和本单位的“两方案一计划”，对已整改的问题要防止反 弹，对新出现的问题绝不放过，使教育实践活动真正成为职工群众和广大离退休老同志满意的民心工程。要不断加强制度建设，建立完善贯彻落实群众路线的长效机 制，切实以制度机制来固化教育实践活动的成果，真正实现密切联系群众、弘扬优良作风的常态化和长效化。
（三）着力在提升整体素质上下功夫，不断提高领导班子和干部队伍建设的新水平。
党的十八届三中全会提出，要加强各级领导班子建设，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力，努力建设一支政治坚定、素质过硬的领导班子和党员干部队 伍，为全面深化改革提供有力的组织保证和人才支撑。要认真学习贯彻中央新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步深化干部人事制度改革，完善干部 选拔任用方式方法，发挥党组织的领导和把关作用，强化党委、分管领导和组织人事部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。要严格执行《干部任用条 例》各项规定，严格执行选拔任用条件，坚决防止和杜绝违反纪律、不按规矩办事的现象。今年，全系统有25名领导班子成员到达退休年龄，涉及党政主要领导 13人，加强领导班子建设的任务比较繁重。我们要进一步加大调整配备力度，优化领导班子和干部队伍结构，真正把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担 当、清正廉洁的好干部选拔到领导岗位上来，配强配齐各单位党政主要领导。党政主要领导要肩负起培养干部的责任，搞好传帮带。要不断完善集聚人才的机制，拓 宽选人用人视野和渠道，加大干部轮岗交流力度，努力形成干部能进能出、人人皆尽其才的良好局面。要进一步加强干部培训，改进培训方式，增强培训实效，激励 各级干部在学习中增长知识，在工作中增长才干。
（四）着力在加强基层组织建设上下功夫，不断推动党建工作科学化水平再上新台阶。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们要按照党的十八届三中全会提出的“加强和改善党对全面深化改革的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒 作用”要求，切实抓好管理局系统党的建设工作，为进一步深化改革发展提供更加有效的服务和更加坚强的思想组织保障。要进一步完善基层党组织建设格局，分类 推进党组织建设，创新设置形式，健全组织体系，理顺工作关系。要认真落实《党和国家机关基层组织工作条例》，坚持“三会一课”和党内谈话谈心制度，进一步 增强党内生活的政治性、原则性和战斗性。要加强理论武装，积极构建完善有效的学习机制，不断提高党员干部和党务工作者的理论水平与业务能力。要加强离退休 干部党支部建设，进一步完善在职党员担任联络员或支部委员制度，及时掌握离退休干部党员的思想动态，不断丰富老同志的精神文化生活。要严格标准，坚持慎重 发展原则，不断加强和改进党员发展工作，进一步优化结构，增强党员队伍的整体活力。要加强党员服务管理，落实党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内关 怀帮扶机制，努力把党组织建成温暖的党员干部之家。要进一步深化创先争优活动，激励引导广大党员在深化改革、促进发展中建功立业，积极配合直属机关党委在 今年“七一”开展好“两优一先”评选表彰活动。
（五）着力在加强反腐倡廉建设上下功夫，不断强化廉政风险防控的新举措。
在党的十八届中央纪委第三次全会上，习近平总书记强调，要以“刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”我们要充分认识 反腐倡廉的重要性和紧迫性，努力按照党的十八届三中全会提出“建设廉洁政治”的要求，扎实推进反腐倡廉工作。要深入开展廉政思想教育活动，认真组织学习十 八届中央纪委三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，教育引导党员干部增强廉洁自律意识，常思贪欲之害，常怀律己之心。要切实加强各单位党委对反腐倡廉 建设的领导，进一步落实党风廉政建设责任制，推动纪检工作双重领导体制的具体化和制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。要加大问责工作力度，健全责任分 解、检查监督、倒查追究的完整链条，实现有错必究，有责必问。要认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，进一步强化对权力 运行的监督制约，坚持民主集中制原则和“三重一大”决策制度，深化党务、政务公开，确保权力在阳光下依法合规运行。要强化党的作风建设，严格执行中央八项 规定，认真贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例，严禁公款旅游、节日送礼和违规消费，切实加强正风肃纪工作，进一步健全改进作风的常态化机制。要强化内部监 督，加大违法违纪案件的查办力度，切实解决群众反映强烈的突出问题，真正用党风廉政建设工作的实际成效来取信于民。要加强培训，努力打造一支求真务实、刚 正不阿、铁面执纪、敢于碰硬的纪检干部队伍。
（六）着力在加强思想政治建设上下功夫，不断营造充满活力、和谐有序的新气象。
思想政治建设是贯穿于党的一切建设的中心环节，做好思想政治工作是我们党的政治优势和优良传统，是做好其他一切工作的生命线。全系统各级党组织要高度 重视思想政治建设，切实用思想政治工作取得的新成效来推动各项事业的新发展。要进一步加强理论武装，深入学习中国特色社会主义理论体系和经济发展、经营管 理等理论知识，进一步提高党员干部特别是领导干部运用科学理论分析解决复杂实际问题的能力。要贯彻落实《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，加大 社会主义核心价值观宣传教育力度，引导党员干部加强职业道德建设，争做践行核心价值观的先进模范。要开展精神文明创建活动和丰富多彩的职工文体活动，弘扬 业已形成的文化理念，并使之内化于心，外化于行。要坚持以人为本，重视基层职工群众和老同志提出的合理诉求，特别是要高度重视中心改革过程中群众的意见和 利益诉求，注重人文关怀和心理疏导，妥善解决群众工作和生活中的突出困难，切实维护群众的合法权益，进一步营造宽松温暖、积极向上的和谐氛围。
三、对做好2014年工作的几点要求
2014年，管理局系统的工作任务十分艰巨。为确保各项工作认真落实，抓出实效，我再强调几点：
第一，要加强学习。重视和善于学习，是我们党的优良传统。只有加强学习，才能深刻把握时代特点和历史规律，用新的思维和方法不断解决工作中出现的新情 况新问题，推动各项事业的实践创新、理论创新和制度创新。我们要把学习作为进一步深化改革、创新做好“两个服务”的第一需要，善于把学习的最新成果转化为 工作的新方法和新举措，努力在“两个服务”和后勤事业改革发展中做出新的成绩。
第二，要锐意进取。思路决定出路。创新做好“双高期时代”的离退休干部工作，积极探索推进事业单位分类改革和企业化管理的有效途径，不断提升资产财务 的管控能力，需要敢于担当的勇气和开拓进取的精神。各单位党政“一把手”要带头示范，锐意改革，带动广大党员干部敢于消除观望心理、克服畏难情绪，敢于打 破条条框框、突破传统观念和思维定势的限制，善于从政策上找机遇，从实践中找对策，从群众中找办法，用创新的思维和有效的举措，努力破解离退休干部工作和 机关服务工作中的难点热点问题，不断开创全系统各项事业科学发展的新局面。
第三，要攻坚克难。随着管理提升活动的深入推进，全系统各单位抓管理促提升的意识明显增强，管理短板和瓶颈问题取得有效突破，管理基础进一步夯实。目 前，管理提升活动已经进入评估总结、巩固成果阶段。全系统各单位要注重持续改进，特别是针对问题突出、整改时限长、工作任务重的专项领域，强化措施的落地 执行，用持之以恒的、勇于担当的精神来打好这场攻坚战，确保提升效果。
第四，要务求实效。今年工作的总体思路和工作任务都已经十分明确，关键在于贯彻落实。各单位要进一步强化“一把手”负责制，加强领导，精心组织，周密 部署，抓好落实。要进一步明确分工、落实责任，形成环环相扣、层层传递的“责任链”。要加强统筹谋划，既要寻求重点突破，也要实现整体推进，切实以抓铁有 痕、踏石留印的精神，一步一个脚印地推动各项工作扎实开展，确保取得实效。
第五，要强化纪律。习近平总书记在十八届中纪委第三次全会中指出，“遵守党的纪律是无条件的”，绝不能束之高阁，当作一纸空文。全系统各级党组织要加 强对党员干部遵守政治纪律、组织纪律和财经纪律的教育，强化纪律意识，切实做到党章规定的“四个服从”。要严守纪律底线，切实做到政令畅通、令行禁止。各 单位纪委要把严明党的政治纪律放在首位，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任，对党员干部加强监督检查，强化纪律执行，用坚强的纪律保障为管理局系统各项 事业的科学发展保驾护航。
第六，要确保安全稳定。安全稳定工作事关全局、责任重大，中央多次提出明确要求，委领导也一直高度重视。各单位必须警钟长鸣，要以强烈的政治意识和责 任意识，始终加大安全投入，完善安全措施，消除安全隐患，推进安全工作体系建设，不断巩固和发展管理局系统安全稳定的良好局面。同时，要正确处理好改革发 展与稳定的关系，重视事业单位改革中职工群众和离退休老同志的利益诉求，切实维护好合法权益，努力保持“两支队伍”的稳定。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真按照国资委党委的部署和要求，开拓进取，扎实工作，不辱使命，努力推动管理局系统各项工作再上新台阶，为全委中心任务的圆满完成做出新的更大贡献！
同志们：
这次会议是管理局系统认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神和中央企业、地方国资委负责人会议的部署，总结回顾2013年工作，研究明确今年工 作的一次重要会议。福顺同志代表国资委和国资委党委，对管理局系统一年来取得的成绩给予了充分肯定，并对做好今年的工作提出了明确要求。我们要认真学习领 会，抓好贯彻落实。文宏同志代表管理局所作的工作报告全面总结了管理局系统去年的主要工作情况，明确了今年重点工作,我都同意。会上，4个单位的经验交流 各有侧重，讲得都很好。在座谈讨论中，提出了许多好的意见建议。在同志们的共同努力下，会议达到了预期目的。下面，我讲三个方面意见：
一、管理局系统2013年党的建设工作取得显著成绩
2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年。一年来，在国资委党委的正确领导和直属机关党委的具体指导下，全系统各级党组织紧紧围绕委党 委提出的牢牢把握稳中求进的工作总基调，全面实施“一五三”战略，加快推进国资国企改革发展的总体思路，深入开展党的群众路线教育实践活动，不断加强和改 进党的建设，扎实推进管理提升，有力促进了全系统各方面工作的顺利开展，取得了显著成绩。全系统党员干部服务意识和工作能力明显增强，离退休干部的“两项 待遇”继续得到较好落实；科学化管理水平明显提高，机关服务保障能力进一步提升；资产财务管理和审计工作进一步强化，经营业绩考核机制进一步完善，各服务 中心经营工作再创佳绩；资源节约工作扎实开展，安全管理工作持续加强，“五委会”和扶贫等社会事务管理工作也圆满完成。
（一）学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神取得明显成效。2013年，管理局党委和全系统各级党组织将学习贯彻党的十八大精神与深入开展党的群众 路线教育实践活动、与创造性地做好离退休干部服务和机关服务工作、与推进学习型党组织建设紧密结合，充分发挥各级党组织的龙头作用，通过集体学习、个人自 学和专题研讨等多种形式，组织党员干部和广大离退休老同志认真学习党的十八大报告、党章和一系列中央文件精神，在全系统迅速掀起了学习贯彻党的十八大热 潮，有力地促进了学习型党组织建设。党的十八届三中全会召开以后，全系统各单位举办各类专题培训班40余次，积极开展理论研讨，交流学习心得，充分利用简 报、网站和宣传栏等阵地，加强宣传报道，不断把学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神引向深入。通过学习，全系统广大党员干部进一步坚定了信念，明确了 方向，增强了做好工作的信心和决心。
（二）教育实践活动取得初步成效。党的群众路线教育实践活动自开展以来，管理局党委和全系统各级党委高度重视，认真落实委党委的安排部署，加强领导， 精心组织，周密安排，及时抽调精干力量组建工作机构，认真制定活动方案，明确工作要求，确保活动扎实推进，有序开展。一是把坚持领导带头贯穿始终。各单位 按照“一级做给一级看，一级带着一级干”的要求，始终坚持领导带头，带头开展理论学习，带头听取意见建议，带头开展对照检查和批评与自我批评，带头制定整 改方案并认真加以落实，有力促进了全系统教育实践活动的扎实开展。二是坚持把开好高质量的专题民主生活会作为教育实践活动的重中之重。会前，各单位通过多 种形式和渠道广泛征求意见685条、开展谈话谈心1438人次，深入查找“四风”方面的问题768个，并反复修改形成对照检查材料。民主生活会上，班子成 员能够聚焦“四风”认真查摆问题，深刻剖析根源，切实以整风的精神开展批评与自我批评。会议既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与 和谐，真正达到了团结—批评—团结的目的。三是坚持把解决群众最关心、反映最强烈的突出问题摆在整改落实的突出位置。各单位在反复征求意见的基础上，制定 了整改落实方案，共涉及整改项目252个，已整改141项，完成56%；专项整治139个，已整改110项，完成79.1%。其他事项也正在积极落实，整 改工作初见成效。比如，在公务用车管理方面，管理局专门印发了加强公务用车使用的通知，各单位结合自身实际，认真开展自查并制定完善公务用车管理办法，有 的单位已经明确取消局领导上下班乘坐公务车。总的来看，通过教育实践活动的开展，党员领导干部群众意识显著增强，经费管理更加严格，文山会海的现象明显改 观，能源资源节约工作和节约型机关建设取得积极成效，党员干部的作风形象也实现了明显好转。
（三）党的基层组织建设得到新的加强。全系统各级党组织始终把加强党的基层组织建设作为贯彻落实党的十八大精神的重要举措，坚持在抓基层、打基础上狠 下功夫。一方面，管理局党委在抓好基层党组织全覆盖的同时，积极指导具备条件的单位开展党委（支部）换届改选工作，有力促进了党组织功能和作用的进一步发 挥。另一方面，各单位积极探索加强离退休干部党支部建设的有效途径，努力克服离退休干部“双高期”的困难和影响，选好配好离退休干部党支部书记，积极完善 领导干部联系点和在职党员担任支部委员制度，加强党务干部培训，进一步提升了离退休干部党支部建设水平。此外，各单位坚持把创先争优活动融入到各项业务中 去，深化精品工作展示活动，进一步激发了党组织的生机活力和广大党员争创一流业绩的内在动力，有力推动了各项业务再上新的台阶。
（四）领导班子和干部队伍建设取得积极进展。建设一支高素质的领导班子和干部队伍是加强党的建设的重中之重。去年，管理局党委协助委党委通过竞争上 岗、民主推荐和交流任职等方式，对系统18个单位的领导班子进行了调整配备，全年任免局级干部41人，其中提拔13人；任免处级干部52名，其中，管理局 还面向全系统、部分直管协会和有关中央企业选拔干部，有6名同志通过竞争上岗走上管理局机关处级领导岗位。全年招录公务员10人，接收军转干部11人，接 收高校毕业生21人。在干部培训方面，管理局系统共82名局处级干部参加了中央党校和井冈山、浦东、延安干部学院、国家行政学院以及中央党校国资委分校进 修培训。通过努力，全系统领导班子和干部队伍结构进一步优化，整体素质进一步提升，为全系统各项工作任务的圆满完成提供了有力的组织人才保障。
（五）党风廉政建设和反腐败工作水平明显提升。去年，全系统各单位紧紧围绕贯彻落实中央“八项规定”推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败工作取得 良好成绩。一方面，积极组织和引导广大党员干部深入学习“八项规定”和习近平总书记的系列重要讲话精神，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》， 制定相应的制度措施，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，在改进文风会风、严控“三公”经费开支和加强公车管理等方面取得了明显成效，进一步弘扬了艰苦奋斗的作 风。另一方面，深入开展廉政警示教育活动，积极推进惩防体系建设，引导党员干部进一步筑牢拒腐防变的思想防线。通过开展管理提升活动和推进质量管理体系建 设，加强制度建设和规范权力运行工作，进一步提高了全系统廉政风险的防控水平。通过举办纪委书记、纪检干部培训班和组织参加“每月一课”活动，进一步增强 了全系统纪检干部队伍的综合素质和业务能力。各单位十分重视做好群众信访举报工作，全年受理来信来访46件（次）。在系统内深入开展了工程领域突出问题和 会员卡清退等专项治理工作，通报了4起违纪案件的处理情况，进一步增强了广大党员干部的廉洁自律意识。
（六）精神文明建设取得可喜成绩。管理局和系统各单位坚持把精神文明建设作为加强机关文化建设、提高单位凝聚力的重要载体来抓，扎实推进，取得新的进 展。教育引导广大党员干部主动融入和谐国资大家庭建设，大力弘扬“国资大家庭”的理念。去年，管理局和系统各单位积极组织老同志开展了“同心共筑中国梦” 活动，进一步统一了思想，振奋了精神，凝聚了力量。全系统21个单位和23名个人被评选为国资委直属机关先进集体和先进个人，获得表彰。多名年轻同志在 “我和国资事业”主题征文和演讲活动中取得优异成绩。在委党委和直属机关党委的倡导下，积极组织党员干部、团员青年开展学雷锋志愿活动、郭明义爱心团体活 动和“文明用餐、光盘行动”，进一步弘扬关爱他人、厉行节约、反对浪费的新风尚。此外，管理局各级团组织还通过开展“我的中国梦”五四团日活动，组织青年 干部赴井冈山开展革命传统教育，举办青年演讲比赛，组织“根在基层”调研等方式，进一步激发了广大团员青年干事创业、追求梦想的动力和热情。
回顾一年来取得的成绩，离不开国资委党委的正确领导和委领导的高度重视与关心，离不开有关部门和厅局的悉心指导和大力支持，也离不开全系统广大党员干部职工的辛勤工作和离退休老同志的理解、支持与包容。在此，我代表管理局党委表示诚挚的问候和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们还要看到，全系统党的工作与国资委党委的要求和广大干部职工、离退休老同志的期望相比，仍存在着一定的差距，主要表现在：各单 位改革发展的信心和动力还不够强，基层党组织的功能还没有发挥到位，“四风”方面的有些问题还有待进一步整改，领导班子建设的任务依然艰巨，领导干部的能 力素质还需进一步提升，党员干部的思想作风建设还需要进一步加强。对此，我们要高度重视，在今后的工作中认真研究并切实加以解决。
二、以贯彻党的十八届三中全会精神为主线，全面抓好2014年党的建设各项工作
2014年，是全面深化改革，努力实现国资委“十二五”规划目标的关键一年。加强和改善党的建设，充分发挥党组织政治核心作用，为改革发展提供可靠的 政治保证，是党建工作的重要政治责任。全面深化改革的举措将会进一步推动经济社会结构和管理方式的深刻变化，从而为我们改进党建工作提供了良好契机，这就 需要我们充分运用全面深化改革所带来的各种有利条件创新党建工作方式，根据深化改革的各项部署要求，及时转变工作思路方法，在同频共振中实现党建工作与全 系统中心工作的有机统一。在去年12月26日召开的中央企业、地方国资委负责人会议上，张毅同志强调，要着力发挥政治优势，推动党的建设科学化水平再上新 台阶。这对于我们加强和改进管理局系统党的建设工作，做好“两个服务”提出了新的更高要求。
面对新形势、新挑战，我们要以更加坚定的信心和更加顽强的努力，履行好我们肩负的光荣职责。2014年，管理局系统党的工作指导思想是：认真学习贯彻 党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记的系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，巩固和扩大党的群众路线教育实践 活动取得的成果，进一步加强管理局系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，不断提高全系统党的建设科学化水平，为推动离退休干部 工作和机关服务工作再上新台阶提供坚强的政治保障。
围绕这个总体思路，2014年要重点抓好以下六个方面的工作：
（一）着力在学习贯彻党的十八届三中全会精神上下功夫，不断增强深化改革发展的新动力。
党的十八届三中全会是在党的十一届三中全会召开35周年之际，在全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要阶段，召开的一次十分重要的会议。这次会议 在深刻分析当前形势和任务的基础上，提出了全面深化改革的指导思想、总体思路和目标任务，对顺利实现党的十八大确定的战略部署，对全面建成小康社会和实现 中华民族的伟大复兴，具有十分重大而深远的意义。全系统各级党组织要把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务来抓，制定切 实可行的学习计划，充分利用中心组学习、理论辅导讲座和国资委机关网校等形式，广泛组织干部职工和离退休老同志有步骤、有计划地学习领会全会文件和习近平 总书记的系列重要讲话精神，引导广大党员干部充分认识全面深化改革的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署和国资委的中心工作上来，始终把党的 十八届三中全会精神贯彻到各项改革发展的工作之中，自觉把贯彻全会精神融入到做好“两个服务”工作的全过程，不断增强深化改革发展的信心和动力，正确处理 好改革发展与稳定的关系，努力推动全系统各项事业持续健康发展。
（二）着力在巩固和扩大教育实践活动成果上下功夫，不断推动作风转变取得新成效。
作风建设永远在路上。管理局系统的教育实践活动虽然取得了积极成效，但不少还是初步的、阶段性的，从开展活动的情况看，全系统活动开展还不够平衡，大 多数单位取得较好成效的同时，有的单位还有进一步提升的空间，特别是在理论学习的深度、查摆问题的广度、整改措施的力度方面还需下更大功夫。同时，各级领 导班子和领导干部践行群众路线的自觉性虽然得到进一步增强，但一些长期形成的习惯、做法还难以在短时间内得到彻底纠正，还需要继续下大力气抓好作风转变， 进一步巩固和扩大活动已取得的成果。要继续加强整改落实，切实以“钉钉子”的精神，认真落实国资委和本单位的“两方案一计划”，对已整改的问题要防止反 弹，对新出现的问题绝不放过，使教育实践活动真正成为职工群众和广大离退休老同志满意的民心工程。要不断加强制度建设，建立完善贯彻落实群众路线的长效机 制，切实以制度机制来固化教育实践活动的成果，真正实现密切联系群众、弘扬优良作风的常态化和长效化。
（三）着力在提升整体素质上下功夫，不断提高领导班子和干部队伍建设的新水平。
党的十八届三中全会提出，要加强各级领导班子建设，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力，努力建设一支政治坚定、素质过硬的领导班子和党员干部队 伍，为全面深化改革提供有力的组织保证和人才支撑。要认真学习贯彻中央新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步深化干部人事制度改革，完善干部 选拔任用方式方法，发挥党组织的领导和把关作用，强化党委、分管领导和组织人事部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。要严格执行《干部任用条 例》各项规定，严格执行选拔任用条件，坚决防止和杜绝违反纪律、不按规矩办事的现象。今年，全系统有25名领导班子成员到达退休年龄，涉及党政主要领导 13人，加强领导班子建设的任务比较繁重。我们要进一步加大调整配备力度，优化领导班子和干部队伍结构，真正把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担 当、清正廉洁的好干部选拔到领导岗位上来，配强配齐各单位党政主要领导。党政主要领导要肩负起培养干部的责任，搞好传帮带。要不断完善集聚人才的机制，拓 宽选人用人视野和渠道，加大干部轮岗交流力度，努力形成干部能进能出、人人皆尽其才的良好局面。要进一步加强干部培训，改进培训方式，增强培训实效，激励 各级干部在学习中增长知识，在工作中增长才干。
（四）着力在加强基层组织建设上下功夫，不断推动党建工作科学化水平再上新台阶。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们要按照党的十八届三中全会提出的“加强和改善党对全面深化改革的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒 作用”要求，切实抓好管理局系统党的建设工作，为进一步深化改革发展提供更加有效的服务和更加坚强的思想组织保障。要进一步完善基层党组织建设格局，分类 推进党组织建设，创新设置形式，健全组织体系，理顺工作关系。要认真落实《党和国家机关基层组织工作条例》，坚持“三会一课”和党内谈话谈心制度，进一步 增强党内生活的政治性、原则性和战斗性。要加强理论武装，积极构建完善有效的学习机制，不断提高党员干部和党务工作者的理论水平与业务能力。要加强离退休 干部党支部建设，进一步完善在职党员担任联络员或支部委员制度，及时掌握离退休干部党员的思想动态，不断丰富老同志的精神文化生活。要严格标准，坚持慎重 发展原则，不断加强和改进党员发展工作，进一步优化结构，增强党员队伍的整体活力。要加强党员服务管理，落实党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内关 怀帮扶机制，努力把党组织建成温暖的党员干部之家。要进一步深化创先争优活动，激励引导广大党员在深化改革、促进发展中建功立业，积极配合直属机关党委在 今年“七一”开展好“两优一先”评选表彰活动。
（五）着力在加强反腐倡廉建设上下功夫，不断强化廉政风险防控的新举措。
在党的十八届中央纪委第三次全会上，习近平总书记强调，要以“刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”我们要充分认识 反腐倡廉的重要性和紧迫性，努力按照党的十八届三中全会提出“建设廉洁政治”的要求，扎实推进反腐倡廉工作。要深入开展廉政思想教育活动，认真组织学习十 八届中央纪委三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，教育引导党员干部增强廉洁自律意识，常思贪欲之害，常怀律己之心。要切实加强各单位党委对反腐倡廉 建设的领导，进一步落实党风廉政建设责任制，推动纪检工作双重领导体制的具体化和制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。要加大问责工作力度，健全责任分 解、检查监督、倒查追究的完整链条，实现有错必究，有责必问。要认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，进一步强化对权力 运行的监督制约，坚持民主集中制原则和“三重一大”决策制度，深化党务、政务公开，确保权力在阳光下依法合规运行。要强化党的作风建设，严格执行中央八项 规定，认真贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例，严禁公款旅游、节日送礼和违规消费，切实加强正风肃纪工作，进一步健全改进作风的常态化机制。要强化内部监 督，加大违法违纪案件的查办力度，切实解决群众反映强烈的突出问题，真正用党风廉政建设工作的实际成效来取信于民。要加强培训，努力打造一支求真务实、刚 正不阿、铁面执纪、敢于碰硬的纪检干部队伍。
（六）着力在加强思想政治建设上下功夫，不断营造充满活力、和谐有序的新气象。
思想政治建设是贯穿于党的一切建设的中心环节，做好思想政治工作是我们党的政治优势和优良传统，是做好其他一切工作的生命线。全系统各级党组织要高度 重视思想政治建设，切实用思想政治工作取得的新成效来推动各项事业的新发展。要进一步加强理论武装，深入学习中国特色社会主义理论体系和经济发展、经营管 理等理论知识，进一步提高党员干部特别是领导干部运用科学理论分析解决复杂实际问题的能力。要贯彻落实《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，加大 社会主义核心价值观宣传教育力度，引导党员干部加强职业道德建设，争做践行核心价值观的先进模范。要开展精神文明创建活动和丰富多彩的职工文体活动，弘扬 业已形成的文化理念，并使之内化于心，外化于行。要坚持以人为本，重视基层职工群众和老同志提出的合理诉求，特别是要高度重视中心改革过程中群众的意见和 利益诉求，注重人文关怀和心理疏导，妥善解决群众工作和生活中的突出困难，切实维护群众的合法权益，进一步营造宽松温暖、积极向上的和谐氛围。
三、对做好2014年工作的几点要求
2014年，管理局系统的工作任务十分艰巨。为确保各项工作认真落实，抓出实效，我再强调几点：
第一，要加强学习。重视和善于学习，是我们党的优良传统。只有加强学习，才能深刻把握时代特点和历史规律，用新的思维和方法不断解决工作中出现的新情 况新问题，推动各项事业的实践创新、理论创新和制度创新。我们要把学习作为进一步深化改革、创新做好“两个服务”的第一需要，善于把学习的最新成果转化为 工作的新方法和新举措，努力在“两个服务”和后勤事业改革发展中做出新的成绩。
第二，要锐意进取。思路决定出路。创新做好“双高期时代”的离退休干部工作，积极探索推进事业单位分类改革和企业化管理的有效途径，不断提升资产财务 的管控能力，需要敢于担当的勇气和开拓进取的精神。各单位党政“一把手”要带头示范，锐意改革，带动广大党员干部敢于消除观望心理、克服畏难情绪，敢于打 破条条框框、突破传统观念和思维定势的限制，善于从政策上找机遇，从实践中找对策，从群众中找办法，用创新的思维和有效的举措，努力破解离退休干部工作和 机关服务工作中的难点热点问题，不断开创全系统各项事业科学发展的新局面。
第三，要攻坚克难。随着管理提升活动的深入推进，全系统各单位抓管理促提升的意识明显增强，管理短板和瓶颈问题取得有效突破，管理基础进一步夯实。目 前，管理提升活动已经进入评估总结、巩固成果阶段。全系统各单位要注重持续改进，特别是针对问题突出、整改时限长、工作任务重的专项领域，强化措施的落地 执行，用持之以恒的、勇于担当的精神来打好这场攻坚战，确保提升效果。
第四，要务求实效。今年工作的总体思路和工作任务都已经十分明确，关键在于贯彻落实。各单位要进一步强化“一把手”负责制，加强领导，精心组织，周密 部署，抓好落实。要进一步明确分工、落实责任，形成环环相扣、层层传递的“责任链”。要加强统筹谋划，既要寻求重点突破，也要实现整体推进，切实以抓铁有 痕、踏石留印的精神，一步一个脚印地推动各项工作扎实开展，确保取得实效。
第五，要强化纪律。习近平总书记在十八届中纪委第三次全会中指出，“遵守党的纪律是无条件的”，绝不能束之高阁，当作一纸空文。全系统各级党组织要加 强对党员干部遵守政治纪律、组织纪律和财经纪律的教育，强化纪律意识，切实做到党章规定的“四个服从”。要严守纪律底线，切实做到政令畅通、令行禁止。各 单位纪委要把严明党的政治纪律放在首位，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任，对党员干部加强监督检查，强化纪律执行，用坚强的纪律保障为管理局系统各项 事业的科学发展保驾护航。
第六，要确保安全稳定。安全稳定工作事关全局、责任重大，中央多次提出明确要求，委领导也一直高度重视。各单位必须警钟长鸣，要以强烈的政治意识和责 任意识，始终加大安全投入，完善安全措施，消除安全隐患，推进安全工作体系建设，不断巩固和发展管理局系统安全稳定的良好局面。同时，要正确处理好改革发 展与稳定的关系，重视事业单位改革中职工群众和离退休老同志的利益诉求，切实维护好合法权益，努力保持“两支队伍”的稳定。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真按照国资委党委的部署和要求，开拓进取，扎实工作，不辱使命，努力推动管理局系统各项工作再上新台阶，为全委中心任务的圆满完成做出新的更大贡献！